Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России утвержден новый Административный регламент исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности. Приказ об утверждении от 30.11.2016 № 644 зарегистрирован был в Минюсте России в прошлом месяце (регистрационный номер 45228). Административный регламент вступил в силу с 27 января 2017 года.
Административным регламентом определено, что исполнение государственной функции осуществляется МЧС России, территориальными органами МЧС России, территориальными, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы. Им также установлены:
- права и обязанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора при осуществлении государственного надзора и другие требования к ним, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;
- требования к порядку исполнения государственной функции, включающие порядок информирования об исполнении государственной функции и срок ее исполнения;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц.
Помимо прочего, регламентом установлено, что при осуществлении плановой проверки проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности (имеется ввиду лицензия МЧС на монтаж, она же лицензия на деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений). Будут истребованы и договоры на выполнение работ, подлежащих лицензированию в области пожарной безопасности, для определения лиц, несущих ответственность за обеспечение пожарной безопасности объекта, и лицензия юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности.
В завершении проверки, в зависимости от результата, составляется акт; выдается предписание об устранении нарушений, по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения; протокол об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и о принятии мер по предотвращению таких нарушений; выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности; выдается заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Напомним, предметом федерального государственного пожарного надзора является:
- исполнение федеральными органами государственной власти и должностными лицами федеральных органов государственной власти федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ при осуществлении ими соответствующих полномочий в области пожарной безопасности;
- исполнение органами государственной власти субъектов и должностными лицами органов государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов при осуществлении ими соответствующих полномочий в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов;
- исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления нормативных правовых актов РФ при осуществлении ими соответствующих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- соблюдение требований пожарной безопасности органами власти, организациями и гражданами на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках), используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности;
- соблюдение обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правил их идентификации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества;
- соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, требованиям пожарной безопасности;
- выполнение предписаний органов ГПН;
- проведение мероприятий, в том числе профилактических, по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, имуществу организаций и граждан, государственному или муниципальному имуществу, угрозы возникновения пожара.
