Минэкономразвития выявило недостатки в системе лицензирования обеспечения пожарной безопасности

Минэкономразвития подготовило ежегодный доклад о лицензировании отдельных видов деятельности в России за 2018 год. В документе раскрывается статистика в сфере лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Общая статистика

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» лицензированием в данной сфере занимается МЧС России, по данным которого, количество соответствующих лицензий в 2018 году составило 45 363 (в 2017 году – 41 483 лицензии). Таким образом, действующих лицензий по сравнению с концом 2017 года прибавилось на 9,4%. Кроме того, в 2018 году МЧС рассмотрело 4 415 заявлений о получении лицензии, а выдало 4 147 лицензий. Отказ в предоставлении лицензий получили 268 заявителей – это 6,5% от всех поданных обращений. Также МЧС рассмотрело 1 328 заявлений о переоформлении лицензии, из которых 58 (4,4% случаев) получили отказ в переоформлении. За прошедший год было предоставлено 38 дубликатов лицензий. Такая статистика приводится в докладе Министерства экономического развития.

По данным Минэкономразвития, в 2018 году МЧС получило 760 заявлений в электронной форме. Однако, как и в 2017 году, результаты оказания соответствующих услуг в электронной форме не представлялись. За ушедший год 267 лицензий прекратили свое действие, в том числе:

• по заявлению лицензиата (правопреемника лицензиата) – 69;
• по причине ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя –191;
• по решению суда об аннулировании лицензии – 7.

Проверки соискателей лицензий и лицензиатов

В 2018 году было проведено 3 878 выездных проверок в отношении соискателей лицензии. В 268 (6,9%) случаях выявили несоответствие соискателя лицензионным требованиям. В Минэкономразвития отметили, что количество выданных в 2018 году лицензий (4 147) превышает количество выездных проверок, по итогам которых установлено соответствие соискателей лицензии лицензионным требованиям (3 610).

В 2018 году проведено 885 выездных проверок лицензиатов, подавших заявление на переоформление лицензии, выявлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям в 58 случаях (6,6%). Кроме того, в рамках лицензионного контроля проведено 162 проверки, не связанные с продлением срока действия или переоформлением лицензии, из них плановых – 14, внеплановых – 148. В ходе 105 (64,8%) проверок выявлено 105 нарушений лицензионных требований, из них грубых нарушений – 47. По итогам 101 проверки наложено 101 административное наказание, в том числе 2 предупреждения, 84 штрафа на общую сумму 407 тысяч рублей (взыскано – 177 тысяч рублей), административное приостановление деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), как и приостановление действия лицензий, согласно представленным МЧС России данным, не применялось. Примечательно, что в соответствии с Законом № 99-ФЗ аннулирование лицензии невозможно без приостановления ее действия или административного приостановления деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Лицензионные требования

В соответствии с Постановлением Правительства № 1225, лицензионными требованиями являются:

• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;
• наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку) и прошедших повышение квалификации, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, – для юридического лица;
• наличие у соискателя лицензии (лицензиата) документов, подтверждающих получение профессионального технического образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, и прохождение повышения квалификации, а также минимальный стаж работы в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, – для индивидуального предпринимателя;
• повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 4 Положения, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;
• выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативнотехническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
• применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Проанализировав, лицензионные требования, в Минэкономразвития отметили, что из содержания Постановления Правительства № 1225, предусматривающего требование о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, соответствующего установленным требованиям, не представляется возможным определить необходимый набор материальных ресурсов в зависимости от установленных требований. Не вполне определенным также является требование о наличии в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры и имеющих соответствующее образование, в части количества таких работников. Из содержания Постановления № 1225 неясно, требованиям каких конкретно нормативных правовых актов и нормативно-технических документов должен соответствовать соискатель лицензии (лицензиат) при осуществлении проектирования, монтажа, технического обслуживания и ремонта средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

АО «РИНФИН» оказывает юридическую помощь в получении лицензии МЧС. Кроме того, у нас Вы можете приобрести уже готовую фирму с лицензией или без нее.