Продлить срок получения лицензий предпринимателями Крыма и Севастополя, а также ввести мораторий на плановые проверки некоторых организаций в этих регионах до 2018 года, предлагается законопроектом, который был накануне внесен на рассмотрение Государственной думы. Поправки были подготовлены депутатом от Крыма, первым зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Глебом Хором.
Проект – очередная попытка упростить правовую интеграцию хозяйствующих субъектов Крыма в пространство России, а также в целях обеспечения бесперебойного функционирования экономики полуострова. Согласно статье 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», разрешительные документы, в частности лицензии, действуют на присоединенной территории без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны российских госорганов, государственных органов Крыма или Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Между тем, как отмечает автор проекта поправок, наличие указанных документов означает лишь допуск хозяйствующего субъекта к осуществлению соответствующей деятельности.
«При этом остаются нерешенными вопросы о предмете проведения в дальнейшем проверок деятельности лиц, имеющих такие документы, в том числе о возможности приостановления или прекращения действие таких документов в случае нарушения установленных требований, а также об определении требований, подлежащих проверке: установленных российским законодательством или ранее действовавшим на территории Крыма и Севастополя законодательством Украины», – отмечает автор в пояснении к проекту поправок.
Дабы после окончания переходного периода – после 1 января 2015 года – у крымского бизнеса не возникло проблем, предлагается срок получения лицензий продлить до 1 июня. При этом предусматривается право Правительства определить лицензируемые виды деятельности, которые могут осуществляться без лицензии, но при условии уведомления хозяйствующим субъектом уполномоченного органа власти и соблюдения установленных этим органом более мягких по сравнению с ранее действовавшим законодательством Украины лицензионных требований.
В целях обеспечения плавного включения хозяйствующих субъектов Крыма и Севастополя в российскую систему контрольно-надзорной деятельности, Хор предлагает ввести до 1 января 2018 года мораторий на плановые проверки предпренимателей, осуществляющих деятельность в наименее рисковых для общества и государства областях – там, где плановые проверки проводятся один раз в три года. А в сферах где установлена возможность проведения плановых проверок дважды или трижды в год (здравоохранение, образование, социальная сфера и др.) – законопроектом предлагается установить, что такие планы должны быть сформированы на 2015 год до 15 июня.
Напомним, в России для осуществления предпринимательской деятельности необходимо, в частности, получать лицензию на реставрацию, на деятельность по тушению пожаров, на деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензию на черные и цветные металлы, на осуществление деятельности повышенной опасности, и так далее.
