Госдума в финальном третьем чтении приняла проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Представлял документ Заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Орловским областным Советом народных депутатов 9 декабря 2014 года.
Принятым законопроектом вносятся изменения в ФЗ от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
Поправками в частности, предусматривается, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. При этом устанавливается, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией отходов I - IV классов опасности, обязаны получить соответствующую лицензию до 1 января 2016 года. После этого дня осуществление любого из перечисленных видов деятельности без лицензии не допускается.
Отметим, ранее предлагалось перенести старт получения лицензий с июля 2015 года на начало 2020 года.
Кроме того, в целях предупреждения недобросовестной конкуренции в сфере услуг по обезвреживанию, размещению отходов Федеральным законом устанавливается, что на 1 объект, связанный с обращением с отходами, может быть выдана только одна лицензия. Таким образом, лицензию сможет получить только «реальный» собственник полигона и исключается возможность получения лицензий фирмами-однодневками, которые берут в аренду «куски» полигона и ни за что не отвечают.
Уточняется законом и срок вступления в силу положения об «обнулении» платы за размещение отходов в случае, если объект, на котором размещены отходы, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. При этом отсутствие негативного воздействия подтверждается результатами производственного контроля, мониторинга в специальном порядке, определенном Правительством РФ. Также уменьшены сроки вступления в силу данной нормы. Она вступит в силу с 1 января 2016 года, а не с 2019 года, как это предусмотрено предыдущей редакцией законодательных актов. Что, по отзывам представителей думы, должно эффективно стимулировать создание технологичных объектов размещения отходов.
Также Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в области охраны окружающей среды. Органы государственной власти субъектов Рсийской Федерации (путем передачи осуществления отдельных полномочий) будут осуществлять контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Рассмотрение данного закона Советом Федерации не является обязательным. Если в течение 14 дней СФ не представит своего решения, в течение пяти дней данный федеральный закон будет направлен Президенту для подписания и обнародования.
