Сегодня принципы саморегулирования проникли во многие сферы экономики — строительство, оценочную деятельность, аудит, финансовую сферу и др. Численность саморегулируемых организаций также не остаётся неизменной: СРО рождаются и умирают. Как выбрать надёжное профессиональное объединение, которое будет способствовать развитию вашего бизнеса? Для многих компаний данный вопрос стал чрезвычайно актуальным…
На сегодняшний день, в России зарегистрировано 660 саморегулируемых организаций, не считая добровольных профессиональных объединений. В частности, по данным на 19 марта 2019 года только у НОСТРОЙ насчитывается порядка 222 подопечных. Проектных СРО — 171, а изыскательских — 40.
Разумеется, саморегулируемые организации действуют и в других сферах деятельности. Существуют СРО энергоаудиторов — 101, арбитражных управляющих — 48, оценщиков — 16, аудиторов — 2, медиаторов — 1, кредитных кооперативов — 10, микрофинансовых организаций — 3, рынка ценных бумаг — 7, электронных площадок — 3, кадастровых инженеров — 16, актуариев — 2, финансового рынка — 18.
Как выбрать профессиональное объединение из такого изобилия саморегуляторов и не ошибиться?
Перед тем, как приступать к подбору конкретной саморегулируемой организации, наиболее подходящей для вашего предприятия, необходимо выделить те моменты, которые будут влиять на этот выбор. В первую очередь, учитывается направление деятельности компании. И здесь, в принципе, всё более или менее понятно. Вряд ли кто, занимающийся сугубо строительными работами, поспешит вступать в саморегулируемую организацию рынка ценных бумаг, и наоборот.
Другой достаточно важный аспект, способный повлиять на выбор той или иной СРО, это территориальная принадлежность профессионального объединения.
Касается это строителей, для которых с некоторых пор такой вопрос стоит достаточно остро. Напомним, 1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Он обусловил целый ряд изменений, связанных с различными аспектами. В частности, подыскивая для вступления строительную СРО, необходимо соблюдать региональный принцип. То есть, строителям разрешено вступать лишь в те саморегулируемые организации, которые имеют прописку в том же субъекте федерации, что и бизнес.
Исключением являются случаи, когда в субъекте регистрации компании попросту нет ни одной строительной СРО. Для таких форс-мажорных обстоятельств законодательством припасено следующее. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации» (ст. 55.6), «индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право обратиться с заявлением о приёме в члены саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, и зарегистрированной на территории любого из субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с этим субъектом Российской Федерации.
При этом такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо дополнительно представляет в указанную саморегулируемую организацию выписку из Государственного реестра саморегулируемых организаций об отсутствии на территории этого субъекта Российской Федерации зарегистрированных саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Саморегулируемая организация, в которую обратились с заявлением о приёме в члены данный индивидуальный предприниматель или данное юридическое лицо, зарегистрированные в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с субъектом Российской Федерации, на территории которого зарегистрирована такая саморегулируемая организация, не имеет права отказать такому лицу в приёме в члены саморегулируемой организации по основанию, указанному в абзаце первом настоящей части».
Так или иначе, региональный принцип при выборе подходящего профессионального объединения строителям придется учитывать. Стоит отметить, что на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занятых в иных сферах деятельности, в том числе и смежных, таких как инженерные изыскания и архитектурное проектирование, данные поправки не распространяются. Требования по части регионализации их не затрагивают.
Выбирая саморегулируемую организацию, достойную вашего бизнеса, важно определиться со своими ожиданиями. Конечно, чтобы получить возможность для осуществления конкретного вида деятельности, скажем, в сфере проектирования или энергоаудиторских услуг, можно выбрать объединение «попроще и подешевле». Однако рассчитывать в этом случае на реальное содействие, например, информационную, юридическую и прочую помощь со стороны СРО, вряд ли стоит. Если вы стремитесь развивать свой бизнес долго, упорно, стабильно и успешно — придётся выискивать профессиональное сообщество также эффективное и с хорошей репутацией.
Причём, отдельно стоит отметить, что в строительной сфере, дела обстоят ещё сложнее. Напомним, в силу уже озвученных поправок в законодательство, строительные саморегуляторы должны формировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Это значит, что теперь «штрафные» выплаты заказчику осуществляются не только за нанесённый имущественный вред, но также за любые недочёты по части качества работ. Соответственно, устойчивость и процветание СРО будет зависеть о того, насколько высокими окажутся требования к его участникам и насколько качественным будет контроль со стороны профобъединения за их выполнением.
Одним из основных критериев отбора должно послужить наличие официальной регистрации СРО в реестрах соответствующих государственных органов, таких, как Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерство энергетики Российской Федерации, Банк России и пр. В частности, строительная и ряд других СРО должны быть зарегистрированы ни где-нибудь, а в государственном реестре Ростехнадзора. Саморегулируемые организации финансового рынка — в реестре Центробанка и т. д. Свериться с данной информацией особенно важно, поскольку некоторые саморегуляторы не спешат уведомлять о своём исключении из государственных реестров.
Зачастую сведения, которые СРО размещает о себе в сети Интернет, не соответствуют данным, содержащимся в государственных реестрах. Стоит ли доверять сообществу, которое размещает о себе недостоверную информацию — вопрос, скорее, риторический.
Информационная открытость саморегулируемой организации является одним из важнейших аспектов, на который стоит обратить внимание при выборе профессионального объединения. Д, да, именно открытость! Чистоплотный саморегулятор не хранит «скелетов в шкафу» и не утаивает сведения ни от собственных членов, ни от потенциальных участников, ни от надзорных органов. Это касается информации обо всех аспектах деятельности сообщества профессионалов — его регистрации, работе с участниками, их поддержке, взаимодействии с контролирующими инстанциями, а также об отсутствии моментов, свидетельствующих о коммерциализации объединения.
Снова обратимся к законодательству. В соответствии с Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», профобъединение обязано создать и вести в сети Интернет собственный сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое, принадлежат данной СРО. Помимо этого, закон устанавливает целый перечень сведений, которые саморегулятор не имеет права не разместить на официальном сайте своей организации.
Итак, при выборе профобъединения для вступления, стоит неспешно прогуляться по сайту приглянувшейся СРО. Здесь вы должны обнаружить сведения, содержащиеся в реестре членов, в том числе данные о лицах, прекративших своё участие в этом профессиональном объединении.
Также ознакомьтесь со стандартами, правилами и так называемыми внутренними документами саморегулируемой организации. Их копии в электронном виде тоже должны быть представлены на официальном сайте СРО. Стоит отметить, что далеко не каждый саморегулятор размещает эти сведения на сайте. Само по себе, это уже является нарушением законодательства и не отвечает принципам информационной открытости.
Внутренние документы саморегулируемой организации:
В обязательном порядке на сайте должно быть отражено полное и сокращённое (если имеется) название саморегулируемой организации, её контактные данные — местонахождение, номер телефона, адрес электронной почты. Обозначенные сведения должны также указываться в отношении некоммерческих объединений, членом которых является профобъединение.
Обратите внимание на сведения о руководителе организации, структуре и компетенции правления СРО, а также о численности и составе её коллегиального органа управления. В частности, должна быть представлена информация с указанием штатных должностей по основному месту работы в отношении участников коллегиального органа управления, включая независимых членов.
Достаточно интересные сведения о саморегуляторе можно почерпнуть, проштудировав решения, принятые на общих собраниях участников, а также просмотрев информацию об исках и заявлениях, поданных партнёрством в судебные инстанции.
Не стоит упускать из вида данные о порядке имущественной ответственности членов профессионального объединения перед потребителями и другими лицами! Проанализируйте информацию о составе и стоимости имущества компенсационных фондов СРО в случае, если КФ саморегулятора используется для обеспечения имущественной ответственности её членов перед получателями работ, услуг, товаров.
Если средства компенсационного фонда СРО используются при обеспечении имущественной ответственности перед потребителями, обратите внимание на данные об организациях, с которыми у саморегулируемой организации заключены договора, например, сведения об управляющих компаниях и специальных депозитариях.
С особой внимательностью стоит отнестись к прецедентам выплаты из средств компенсационных фондов, связанных с обеспечением имущественной ответственности СРО перед потребителями: изучите основания, по которым данные «санкции» были применены.
Учитывая, что одной из важнейших задач саморегулируемой организации является поддержка её участников, внимательно ознакомьтесь с информацией о порядке осуществления аттестации членов профессионального объединения, особенно, если требования о прохождении аттестации установлены законом.
Ещё один момент — внимательно изучите притязания СРО к её членам. Причём наличие строгих правил и требований по части профессионального мастерства участников может свидетельствовать о том, что сообщество дорожит своей репутацией и стремится снизить потенциальные риски. При несоответствии компании минимальным требованиям, такая саморегулируемая организация не заключит её в свои ряды.
Поэтому вполне резонные сомнения должны вызывать СРО, предлагающие вступление за один день, тогда как законом на доскональную проверку отведено 30 дней. Что это значит? По сути, без доскональной проверки в ряды этого партнёрства попадете не только вы, но и совершенно некомпетентная компания, которая в отдалённой перспективе может подвести всех участников
Не забудьте ознакомиться с планом проверок членов партнёрства, а также с общей информацией о контрольных мероприятиях, которые были проведены саморегулятором по отношению к его членам за последние два года.
Ещё один важный пункт — смета расходов на деятельность профессионального объединения. Согласно закону «О саморегулируемых организациях» (ч.1, п.3, ст.16), её утверждает общее собрание членов. Документ также должен быть размещён на официальном сайте СРО. Проштудировав смету, вы увидите, сколько ресурсов отводит ассоциация на штат сотрудников, которые осуществляют контроль за работой ее членов, разработку стандартов, представительские расходы, оплату труда руководства и пр. Это позволит понять, насколько серьезно профессиональное сообщество озадачено повышением качества работы своих членов, либо оно существует номинально, чтобы "стричь" с участников взносы.
Анализируя сведения об ассоциации, не стоит сбрасывать со счетов наличие как положительных, так и отрицательных отзывов, будь то в сети Интернет или лично — от действующих и бывших её членов. Разумеется, подходить к оценке мнений стоит избирательно, но отметать поток негативной информации вряд ли стоит.
Обратившись к реестру членов саморегулируемой организации, вы можете получить сведения о её возрасте, количестве, а косвенно, даже о качестве участников профессионального объединения.
Может ли являться свидетельством надёжности саморегулируемой организации её возраст? Вопрос неоднозначный.
С одной стороны, среди только что созданных объединений, могут оказаться и так называемые однодневки. Однако все мы знаем примеры громких падений в рядах СРО-старожил
Также на официальном сайте профессиональное объединение обязано размещать в открытом доступе реестр своих участников и, главное, указать общее количество членов. Причём информация о них должна быть отражена во внушительной таблице со всей полнотой сведений: название организации, ИНН, дата принятия и пр.
Масштабность ассоциации как бы уже свидетельствует о её надёжности, ведь ей доверяют столько компаний! И объёмы компенсационного фонда у крупной СРО, скорее всего, внушительные. Соответственно, саморегулятор может постоять за своих участников. Не просто же так руководители СРО гордятся, что под их заботливым крылом нашли пристанище сотни и тысячи организаций. Впрочем, эти уверения неплохо сверить с данными государственных реестров. А в случае строительных саморегуляторов, хорошо бы ещё профильтровать участников по региональному принципу — на случай, не затесались ли в реестр коллеги из других регионов. Данный факт является нарушением в деятельности ассоциации.
И всё же, говоря о количественном составе СРО, чаще всего срабатывает правило «золотой середины». Нарочито малое количество участников, как и слишком большое, должно насторожить. В первом случае есть вероятность, что при возникновении проблем с несколькими участниками, компенсационный фонд профобъединения рискует существенно оскудеть. Особенно, касается это строительных СРО. Во втором случае, содержание организаций, объединяющих тысячи участников, требует и больших вливаний. Существует риск, что деятельности данных объединений будет формальна и о качественной поддержке её членам придётся только мечтать.
Нередко, компанию пытаются заманить в СРО называемыми выгодными предложениями, например, вступить в члены саморегулируемой организации со скидкой. Насколько это возможно, и на какие взносы можно получить такой «бонус»? Стоит учитывать важные моменты. Во-первых, согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 55.16, п. 6), взносы в компенсационный фонд фиксированы, зависят от уровня ответственности компании и любые послабления в данном случае будут не просто неуместны, но и противозаконны. Ещё одной из хрестоматийных уловок является супервыгодное предложение — оплачивать взнос в компенсационный фонд в рассрочку.
Во-вторых, объём членских взносов: если вам сулят снижение размера членских взносов, стоит тоже призадуматься. В целом, уменьшение суммы членских взносов не является противозаконным деянием, тем не менее, данные «бонусы» не могут быть проведены в обход общего собрания участников саморегулируемой организации. Причем, решения общих собраний, как мы помним, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (п. 14, ст. 55.5), должны отражаться на сайте СРО. С радостью ли воспримут действующие участники саморегулируемой организации предоставление скидки по членским взносам своему потенциальному конкуренту?
Ввиду этого, выбирая профессиональное объединение, не лишним будет сверить численность её участников и размер компенсационного фонда, проверив, тем самым, добропорядочность и законопослушность СРО.
Своеобразным критерием оценки надёжности СРО может быть размер взносов — вступительного и членских. Считается, что саморегулиремые организации, которые анонсируют так называемые «нулевые» членские взносы уступают в надёжности профессиональным объединениям со средними и даже высокими «вступительными».
В принципе, понятно, что минимальный размер членских взносов манит перспективой сэкономить. Причём желание это будет свойственно множеству организаций, которые устремятся упасть в объятия данной СРО. Есть вероятность, что в данном случае и проверки потенциальных участников будут проводиться формально, что приведёт к проникновению в ассоциацию компаний-однодневок, не способных качественно выполнять работы или услуги. Отсюда возникает риск волны выплат из средств компенсационного фонда, который у тех же строителей, к примеру, должен восполняться до исторического объёма. И в том случае, когда денег у провинившихся участников СРО недостаточно, фонд придётся пополнять, в том числе, и за ваш счёт.
Таким образом, вступление в СРО «по дешёвке» может обойтись достаточно дорого. Помимо этого, не стоит сбрасывать со счетов и повышенный интерес надзорных органов к не слишком благонадёжным объединениям профессионалов. Соответственно, в этом случае можно ожидать волну проверок со стороны национального объединения и государственных надзорных органов. Спрашивается, оно нам так необходимо? Особенно, если в ходе одной из таких ревизий будут обнаружены нарушения в деятельности СРО и она окажется на грани потери статуса саморегулятора.
Что показывают партнёры СРО?
При выборе СРО, уделите внимание не только самому профессиональному объединению, но также и его партнёрам. Добропорядочная саморегулируемая организация заботится о своих членах и стремится устанавливать отношения сотрудничества с надёжными образовательными учреждениями, страховыми, юридическими и финансовыми структурами.
Например, ваш потенциальный саморегулятор поддерживает и развивает отношения с замечательным обучающим центром и регулярно рассказывает на страницах своего сайта о проведённых семинарах и конференциях. О чём это говорит? Профессиональное объединение заботится о повышении уровня знаний своих участников.
Итак, при выборе СРО акцентируйте своё внимание на пяти важнейших критериях:
- Первое, оцените сайт профобъединения с точки зрения информационной наполненности, а также сравните информацию с данными предоставляемыми госрегулятором.
- Второе, обратите внимание на день рождения СРО: хорошо, если ваше партнёрство действует порядка 3-4 лет.
- Третье, проштудируйте реестр членов приглянувшегося саморегулятора.
- Четвёртое, детально ознакомьтесь с условиями приёма в члены саморегулируемой организации.
- Пятое, оцените отношение СРО к своим участникам с точки зрения организации проверок, дополнительного обучения и пр.
Пусть ваше членство в профессиональном объединении будет долгим и перспективным!
Выбор надёжной саморегулируемой организации, которая будет способствовать развитию вашего бизнеса, — задача не просто сложная, а ответственная и кропотливая. Вам придётся перелопатить и проанализировать огромный объём информации. К сожалению, иллюзорная простота сбора и переработки информации по выявлению подходящего саморегулятора порой оборачивается большими проблемами. Это особенно актуально в свете того, что госнадзор за деятельностью СРО достаточно суров. В случае нарушения саморегулятором норм законодательства, профессиональное партнёрство может быть исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций. А это значит, что его членам придётся приостановить свою деятельность, затратить время на поиск новой саморегулируемой организации и понести те же денежные расходы на вступление в её ряды.
АО РИНФИН не навязывает клиентам выбор той или иной саморегулируемой организации. Наши специалисты помогут подобрать оптимальный вариант для вашего бизнеса и подготовить все необходимые документы для вступления.
